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啡蘑菇 | 25th May 2009 | 時論 | (46 Reads)

帝王權術

汶川地震一週年,地震過去了,可是事情還沒有過去。悲痛沒有過去,真相更加沒有過去,沒有表露出來。

當日聲淚俱下,雙膝下脆的官員,今日軟硬兼施,或曰以六萬賠償作「掩口費」,或曰以「國家機密」威脅尋真相者,到頭來苦了的只是老百姓。老百姓都沒有權力、沒有金錢,勢孤力弱之下不少也不得不屈服,始終日子還要過,得罪權貴,對一個教育程度不高的百姓來說實在是吃不完兜著走。

幸好還有有心的遇難學生家長,和來自北京等地的人仗義幫忙,調查事件。可是換來的是監視、毒打,連一張學校的建築設計圖也給當成「國家機密」,然後封殺。這實實在在的看到,內地經常自稱的「依法治國」根本是個笑話:是的,你是依法治國,可是這「法」卻是任你胡亂設立,胡亂詮釋,調查官員失職就必然是國家機密了,狀告官員下馬就是「煽動顛覆國家政權罪」。黨政法合一的惡果莫過於此,直似和尚打傘無法無天。反過來這印證了三權分立的重要性,印證了民主制度的重要。那些「要管論」、「不宜民主論」實在可以休矣。

當然,即使在一個民主的國度裡,也不擔保沒有豆腐渣工程,沒有貪官污吏,可是如果有分立的權力,那貪污的官員就可以得到制裁,百姓也不致於求助無門。民主制度下官員怕沒法連任,也必須向選民負責,做不好的下屆不要選他就好了。

現在四川這等事,仗著山高皇帝遠官員胡作非為,百姓能寄望的只有北京上訪,只有靠最高層的官員(如溫總)等了。這種依賴「青天大老爺」的心態,是中國一向一種「聖人政治」的投射,但這種期望卻是可悲的。

依賴「人」永遠及不上依賴「制度」,理想的管理應該是有一個有效的框架,配以具執行力的「人」來運作。「人」可以補足制度不足的地方(法律不外乎人情?),但基本上應該以一套具效率的制度為本。

一再要動用權力大的「大老爺」來「主持公道」,只是越過了原本的制度而已。而溫總大概也心知肚明這些情況,但有如何出手呢?當中牽涉太多權力、派系的鬥爭,要求大人物運用「權術」去辦事,不免要滲入各種權術權謀的考量,而令事情變得複雜了。

二十一世紀的現代社會,如此幅員遼闊的大國,還沒有設計好一套平衡的制度,而只倚賴權術去管治,不能不說是種悲哀。